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广东佛山:为应对上级督查,强制拆除农家院,法院:镇政府违法

时间:2022-06-29 17:31   来源:蓝秦说法   作者:


2016年11月,中央环保督察组进驻各地,要求地方党委、政府严格落实环境保护,关注民生项目,切实维护群众利益。本案中,涉案地块位于某一级饮用水源保护区域内,

地方政府为了应对上级部门的督导检查,擅自下发通知,将位于保护水源区域的农家院定为违法建筑,进而将其拆除。那么,当地政府作出的强制拆除行为是否合法呢?我们来看看这个案例。

广东佛山:为应对上级督查,强制拆除农家院,法院:镇政府违法


一、案情简介

2013年6月2日,张某与佛山A生态公司(以下简称A公司)签订土地租赁合同,向该公司租用了约一万平方米的土地用于农家院经营。在此之前,A公司已向佛山市某村经济联合社承包了该地块。

租赁合同签订后,张某支付了五万元给A公司作为配套设施费,并从2013年到2016年年间,先后投入了100万元建设、运营农家院,并向工商部门领取了相关执照。

一直以来,张某合法经营,但是2016年12月,农家院遭受镇政府的野蛮强拆,农家院内的建筑物和物品全都灭失,直接造成张某的经济损失110余万元。

农家院被强制拆除后,张某曾两次到镇政府了解情况,并要求协商赔偿,均遭拒绝。张某多次到信访部门反映情况,则被信访局以该行为是当地镇政府的政府行为为由,拒绝受理。

张某认为,镇政府未经其允许,强制拆除了其合法经营的农家院,严重损害了其合法权益,遂向法院提起了行政诉讼。

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二、被告答辩

张某的农家院占用的是农林用地,非建设用地,农家乐内的建筑均未取得行政规划许可证,属于违建物,且张某未取得餐饮服务许可证,擅自经营餐饮服务,造成所在地区的饮用水资源严重污染。

镇政府依据中央环保部门发出的《整治通知》和《城乡规划法》的规定,依法对该处农家院的实施强制拆除,是其职权范围内的事宜,并不违反法律规定。


三、法院观点:

关于镇政府实施强制拆除合法性问题。《行政强制法》的规定,行政机关作出强制执行措施前必须依法作出行政处理决定。

根据《城乡规划法》第六十五条的规定,镇政府可以依法对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的违法行为具有查处和拆除的职能。

本案中,镇政府在没有作出行政处理决定的情况下,直接对张某的农家院实施了强制拆除。中央环保部门发出的《整治通知》作为行政机关内部文件,并不具有相当于行政处罚的性质,也无法代替行政决定,起到要求当事人履行相关义务的效果。

因此,镇政府在不作出相应的行政处罚决定,不履行限期拆除、催告、公告等法定程序,直接依据中央环保部门发出的《整治通知》和《城乡规划法》,对农家院实施强制拆除的行为,严重违反法定程序。

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四、法院判决

1.确认镇政府强制拆除张某农家院的行为违法;

2.镇政府于判决发生法律效力之日起十五日内赔偿原告人民币7万元。


五、律师建议

地方政府部门在履行保护自然环境的职能下作出的行政决定,应当依法依规,而不能为了应对上级的督导检查而随意作出不符合相关法律规定的决定和行为。

在这里,蓝秦律师也要提醒大家,如果您也遇到了类似的问题,一定要及时咨询专业的律师,寻求更加专业详细地解答,必要时委托律师介入,以免自己的合法权益受到侵害!



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